住建部 發改委 疾控局《關於加強城市供水安全保障工作的通知》

各省、自治（zhì）區（qū）住房和城鄉建設廳、發展改革委、疾控主管部門（mén），直轄市住（zhù）房和城鄉建設（管）委（城市管理（lǐ）局（jú））、水（shuǐ）務局、發展改革（gé）委（wěi）、疾控主管部門，海南省水務廳，新疆生產建設兵團住房和城鄉建（jiàn）設局（jú）、發展改革委、疾控主管部門：

城市供水是重要的民生工程，事關人民群眾身體健（jiàn）康和社會穩定。為進一步提升城市供水安全保障水平，現將有關事項通知如下。

一、總（zǒng）體要求

堅持以人民為中心（xīn）的發展思想，全（quán）麵、係統加強城市（shì）供水工作，推動城市供水（shuǐ）高質量發展，持續增強（qiáng）供水安全保障能力，滿足人民群眾日益增長（zhǎng）的美好生活需要（yào）。自2023年4月1日起，城市供水全麵執行《生活飲用水衛生標準（zhǔn）》（GB 5749-2022）；到2025年，建立較（jiào）為完善的城市供（gòng）水全流程保（bǎo）障體係和基本健全的城市供水（shuǐ）應急體（tǐ）係（xì）。

二、推進供水設施改造

（一）升級改造水廠工藝

各地要組織（zhī）城市供（gòng）水企業對照《生活飲用水衛（wèi）生標準》（GB 5749-2022）要求，開展水廠淨水工（gōng）藝（yì）和出水水質達標能力複核。需要（yào）改造的，要按照國家和行業工程（chéng）建設標準、衛生規範要求有序實施升級改造。要重點關注感官指標、消毒副（fù）產物指標（biāo）、新增指標、限值加嚴指標以及水源水質（zhì）潛在風險指標，當水源水質不能（néng）穩定達標（biāo）或（huò）存在臭和味等不在（zài）水源水質標準內但會影響供水達標的物質時，應協調相關部門調整水源或根據需要增加預處理（lǐ）或深度處理工藝。

（二）加強供水管網建設與（yǔ）改造

新建供水（shuǐ）管網要嚴格按照有（yǒu）關標準和規範（fàn）規劃建設（shè），采用先進適用（yòng）、質量可靠、符合衛生規範（fàn）的供水管材（cái）和施工（gōng）工藝，嚴禁使用國家已明（míng）令禁止使用的（de）水泥管道、石棉管道、無防腐內襯的灰口鑄（zhù）鐵管道等，確保建設質量。編製本地區供水（shuǐ）管道老化更新改造方案，對影響供水水質、妨害供水安全、漏損嚴重的劣質管（guǎn）材（cái）管道，運行年限滿30年、存在（zài）安全隱患的其（qí）它管道，應結合（hé）燃氣等老舊地下管線改造（zào）、城市更新、老舊小（xiǎo）區改造、二次供水設施改造和“一戶一表”改造等，加快更新改造。實施公共供水管網漏損（sǔn）治理（lǐ），持續降低供水管網漏損率。進一步提升供水管網管理水平，通過分區計（jì）量、壓力調控、優化調度、智能化管理等措施，實（shí）現供水管網係統的安全、低耗、節能運行，滿足用戶的水量、水壓、水質（zhì）要求。

（三）推進居民（mín）加壓調蓄設施統籌管理

各地要全麵排查居（jū）民小區供水加壓調蓄設施，摸清設施供水規模（mó）、供（gòng）水方式、水質保障水平、服務人口、養護主體等基本情況，建立信息（xī）動態更新機製。鼓勵新建居民住宅（zhái）的加壓調蓄設施（shī）同步建設消（xiāo）毒劑餘量、濁度等水質指標監測設施，統籌（chóu）布局建（jiàn）設消（xiāo）毒設施（shī）。既（jì）有加（jiā）壓調蓄設施不符合衛生和工（gōng）程建設標準規範的，應加快實施更新改造，並落實防淹、防斷電等措施。探索在建築小區、樓宇的進水管道上安裝可連接供水車等外部加（jiā）壓設備的（de）應急供水接口。進一步理順居民供水加壓調蓄設施（shī）管理機製，鼓勵依法依規移交給供（gòng）水企業實行專業運行維護（hù）。由供水企（qǐ）業負責運行管理（lǐ）的加壓調蓄設施，其運行維護、修理更新等費用計入（rù）供（gòng）水價格，並繼續（xù）執行居民生活用電（diàn）價格。暫不具備（bèi）移交條件（jiàn）的，城市供水、疾病預防控製主管部（bù）門應依法（fǎ）指導和監督產權（quán）單位或物業（yè）管理單位等按規定規範開展設施的運行維護。

三、提高供水檢測與應急能（néng）力

（四）加強（qiáng）供水水質（zhì）檢測

各地疾病預防控製主管部門要按照《生活飲用水衛生監督管理辦法》製定並組織實施本地生活（huó）飲用水衛（wèi）生監督監測工作方案，加大督查檢查力度，依法查處違法行為；加強水質衛生監測，有效監測城區（qū）集中式供水（shuǐ）、二次供水的衛生管理情況及供水水（shuǐ）質情況（kuàng），開展供水衛（wèi）生安全風險評估，及時發現隱患，防範衛生安全風險。城市供（gòng）水主管部門要按照《城市（shì）供水水質管理規定》，加強城市供水水質監測能力建設，建立健（jiàn）全城市供水（shuǐ）水質監督檢查製度，組織開展對出廠水、管網水、二（èr）次供水重點水質（zhì）指標全覆蓋檢查。做好國家隨機監督抽（chōu）查任務與地方日常監（jiān）督（dū）工作的（de）銜接。城市供水企業應按照不低於《城鎮供水與汙水處理化驗室技術規（guī）範》（CJJ/T 182）規定的（de）Ⅲ級要求科學配置供水化驗室檢測能力，當處理規模大於10萬（wàn）立方米（mǐ）/日時，應（yīng）提高化驗室等級（jí）。城市（shì）供水企業和加壓調蓄設施管理單位要建立健全水質檢測製度，按照《城市給水工程項目規（guī）範》（GB 55026）、《城市供水水質標準》（CJ/T 206）明確的檢測項目（mù）、檢測頻率和標準方法（fǎ）的要求，定期（qī）檢測城市水源水、出廠水（shuǐ）和管網末梢水的水質；進一步完善供水（shuǐ）水質（zhì）在線（xiàn）監測體係，合（hé）理布局監測（cè）點位，科學確定監測指標，加強在線監測設備的運行維護（hù）。

（五）加強（qiáng）供水應急能力建設。

各地要結合近年來城市供（gòng）水麵臨的新形（xíng）勢、新問題、新挑戰，完善供水應急預案，進一步明確在水源突發汙染、旱澇（lào）急轉等不同風險狀況下的供水應（yīng）急響應機製。加強供水水質監測預警，針對水（shuǐ）源風險，研判潛（qián）在的特征汙染物，督促供水企業加強相關應急淨水材料（liào）、淨水技術（shù）儲備，完（wán）善應急淨水工藝運行方案。單一水源城市供水主管部門要積極協調和配合有關部門加快應急水源或備用水源建設。國家（jiā）供水（shuǐ）應急救援基地（dì）所在省、城市應建立應急淨水裝備日常（cháng）維護製（zhì）度，落實運行維護經費，不斷提高供水應急救援能力。

（六（liù））加（jiā）強（qiáng）供水設施安（ān）全防（fáng）範

供（gòng）水企業和（hé）加（jiā）壓（yā）調蓄設施管理單位要（yào）全麵開展安（ān）全隱患排查整治，統籌做好疫情防控（kòng）和安全生產，著力提高供水設施應對突發事件和自（zì）然災害的能力，增強供水係統韌性。取用地下水源的城市，汛期、疫情期間（jiān）應對水源井的衛生狀況、安全隱患定期或不定期開展排查整治，防止雨水倒（dǎo）灌及取水（shuǐ）設施被（bèi）淹，加強水質檢測與消毒。要根據城市供水係統反恐怖防範有關（guān）要求（qiú），加（jiā）強對供水設施的安全管理，對取水口、水廠、泵（bèng）站等重點目標及其重點部位綜合采取人防、技防、物防等安全防範措施，建立健全供（gòng）水安全防範管理製度。

四、優化提升城（chéng）市供水服務

（七）推進（jìn）供水智能化管理水平

各地要持續提高供水監管信息化水平，推動城市級、省級供水監管平台建設和（hé）信息共享，及時（shí）、準確掌握城市水源、供水設施、供水水（shuǐ）質等關鍵信（xìn）息，並為城市（shì）供（gòng）水（shuǐ）監管提供業務支（zhī）撐。推進（jìn）供（gòng）水管道等設施普查，完善（shàn）信息動態更新（xīn）機製，實時更新供（gòng）水設施（shī）信息底圖。指導供水企業加（jiā）強供水設施的智能化改造，鼓勵有條件（jiàn）的（de）地（dì）區結合更新改造建設智能化感知裝備，建設城市供水物聯網及運行調度（dù）平台，實現設施底數動（dòng）態更新、運行狀態實時監測、風險情景模擬預測、優化調度輔（fǔ）助支持等功能，不斷提高供水設施運營的精（jīng）細化水平。

（八（bā））推（tuī）進供水信（xìn）息公開

各地要加強（qiáng）對供水企（qǐ）事業單位信息公開的（de）監督管理（lǐ）和指導，規範開展信息公開。城市供水單位應依據《供水、供氣（qì）、供熱等公共企事業單位信息公開實（shí）施辦（bàn）法》（建城規〔2021〕4號）、《城鎮供水服務》（GB/T 32063）等製定實（shí）施細則，以清單方式細（xì）化並明確列出信息內容（róng）及時限要求，並根（gēn）據（jù）實際情況動態（tài）調整。持續提高供水服務效率和質量，創新服務方式，在（zài）保障供水安全（quán）的前提（tí）下因地製宜（yí）製定簡捷、標準（zhǔn）化的供水服務流程，明確服務標準和時限，優化營商環境。

五、健全保障措施

（九（jiǔ））落實落細責任

各級供水、疾病預防控製主管部門要深化部門協作，加強信息共（gòng）享，共同保（bǎo）障供水安全；城市供水主（zhǔ）管部門要加強對（duì）城（chéng）市（shì）供水的指（zhǐ）導監督，組織開展供水規範化評估、供水水質抽樣檢查等工作，及時發現問題，認真整改落實；疾病預防（fáng）控製主管（guǎn）部門（mén）要依法進一步加強飲用水衛生監督管理和監測，持續開展飲用水（shuǐ）衛生安全監督（dū）檢查，涉及（jí）飲用水衛（wèi）生安全的產品應當依法取得衛生許可（kě）。落實城市人民政府供（gòng）水（shuǐ）安全主體責任，按照水汙染（rǎn）防治法和《城市供水條例（lì）》《生（shēng）活飲用水衛（wèi）生監督（dū）管理辦法》等要求（qiú），對城市水源保障、供水設（shè）施建設和改造、供（gòng）水（shuǐ）管理與運行（háng）機製（zhì）等進行中（zhōng）長期統（tǒng）籌並（bìng）製（zhì）定實施計（jì）劃。城市供水企業要不斷完善內部管控製度，推（tuī）進城（chéng）市供（gòng）水設施建設、改造與運行維（wéi）護，保障供水係（xì）統安全、穩定運行。

（十）強化要素保障

各地要加大投入力度，加（jiā）快推進供水基礎設施建設，支持、督促供（gòng）水企業（yè）統籌整合相（xiàng）關渠道資金，保障供水管網建設、改造、運（yùn）行（háng）維護資金。要加大對水廠運行、水質檢測、管網運維、企業運營管理等人員的培訓力（lì）度，提升從業（yè）人員專（zhuān）業能力。各地價格主管（guǎn）部（bù）門要根據《城鎮供水價格管理辦法》《城鎮供水定價成本監審辦法》等有關要求，合理製定並動態調整供（gòng）水價格。綜（zōng）合考慮當（dāng）地（dì）經濟社會發展水平和用（yòng）戶承受能力等因素，價格調整不到位導致供（gòng）水企業難以達到準許收入的，當地人民政府應當予以相應補償。

住房（fáng）和（hé）城鄉建設部辦公廳
國家發展改革委辦公廳
國家疾（jí）病預防控製局綜合司
2022年8月（yuè）30日